以RCEP为杠杆,助推国际国内双循环

2020年11月15日,涵盖15个成员国的RCEP(区域周全经济伙伴关系协定)正式签署。协定内容涵盖货物商业、服务商业、投资、商业便利化、电子商务、竞争政策和争端解决等20个章节,并附有《关税答应表》、《服务详细答应表》、《服务和投资保留及不符措施答应表》和《自然人暂且流动详细答应表》四个附件。

RCEP签署意味着全球最大自贸区正式降生,东亚区域经济一体化也将进入新阶段,同时也展现了中国执行高水平开放的信心和刻意。RCEP的签署,恰逢我国经济生长进入新生长款式,以RCEP为杠杆,必将有力助推国际海内双循环。

RCEP的目的与价值体现

(一)逐步作废商业壁垒,实现货物商业自由化和便利化。

RCEP旨在通过逐步作废缔约方之间的关税和非关税壁垒,实现货物商业的自由化和便利化。

首先,在关税削减或作废方面,凭据第二章(货物商业)第4条的划定:“除本协定尚有划定,每一缔约方应当凭据《关税答应表》中的答应表削减或作废对其他缔约方原产货物的关税”。以中国为例,其RCEP关税答应表中,针对东盟等国家的许多产物关税都降为零。现在部门存在关税的产物,也将根据答应逐步降低,几年之后逐步降为零关税。

其次,在非关税壁垒方面,除特殊划定外,RCEP成员不得对任何其他缔约方的任何货物入口或者出口,接纳或维持任何非关税措施。同时,允许维持的非关税措施,也需进一步强化措施的透明度,以及增强相关非关税措施的互助商量等。

再次,在商业便利化方面,提出进一步简化每一缔约方的海关程序,便利缔约方之间的商业,增强全球和区域供应链环境,增强入口、出口和过境程序中的透明度。事实上,2013年12月在WTO框架下已杀青过《商业便利化协定》,通过实行商业便利化措施,降低企业商业成本也已成为WTO成员的配合诉求。RCEP在商业便利化方面更进一步,要求每一缔约方应当起劲使民众可获得其商业治理文件的电子版,将以电子方式提交的商业治理文件接受为与此类文件的纸质版有一致执法效力的文件;激励每一缔约方评估商业便利化措施等;这些详细划定为全球局限内的商业便利化提供了实践典型。

(二)逐步作废部门准入限制,实现服务商业高水平开放。

RCEP旨在实质性作废缔约方之间服务商业领域的限制和歧视性措施,逐步实现服务商业的自由化。事实上,各成员在加入WTO时,已在服务部门作出响应的开放答应。WTO《服务商业总协定》同时指出,各成员服务商业的自由化历程应适当尊重各成员的国家政策目的及其总体和各部门的生长水平。RCEP中各成员服务商业开放答应充实体现在《服务详细答应表》中。相比起各成员在WTO《服务商业总协定》中服务部门的开放答应,RCEP实现了成员各自在服务部门的进一步开放。

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